En breve. Las multas de la Directiva 2023/2673 las impone la autoridad de consumo de cada país, no Bruselas: van desde unos miles de euros hasta 1.000.000 € en España, 75.000 € en Francia o 10 millones en Italia. El famoso 4 % de la facturación anual es el tope europeo reservado a infracciones transfronterizas coordinadas, no la multa habitual de una tienda pequeña. Y hay una sanción automática que casi nadie menciona: el plazo de desistimiento se dispara de 14 días a 12 meses.
Desde el 19 de junio de 2026, la Directiva (UE) 2023/2673 obliga a las tiendas online que venden a consumidores de la Unión Europea a mostrar un botón de desistimiento claramente identificado (el nuevo Artículo 11 bis). No hay periodo de gracia. La pregunta que se hace todo comerciante es lógica: si no lo cumplo, ¿qué multa me arriesgo de verdad? La respuesta corta es que hay dos capas —la europea y la nacional— y que la cifra que más circula (el 4 %) casi nunca es la que te van a aplicar. Te explicamos el marco sancionador país por país, con importes y con un caso real, sin inventar cifras.
¿Qué multas prevé la Directiva (UE) 2023/2673?
La Directiva no fija importes concretos: obliga a cada Estado miembro a tener sanciones «efectivas, proporcionadas y disuasorias». Los importes los pone la ley nacional de cada país. Lo único que la normativa europea sí armoniza es un tope máximo para los casos más graves.
Ese tope está en el Artículo 24 de la Directiva 2011/83/UE, modificado por la Directiva Ómnibus (UE) 2019/2161. Dice que, para las «infracciones generalizadas con dimensión de la Unión», la multa máxima debe ser al menos el 4 % de la facturación anual del comerciante en los Estados miembros afectados, o al menos 2 millones de euros cuando no se conozca esa facturación.
El matiz es decisivo y casi nadie lo cuenta bien: una «infracción generalizada con dimensión de la Unión» es un caso perseguido de forma coordinada por las autoridades de varios países a la vez, a través del reglamento europeo de cooperación (CPC). Es el escenario de una gran plataforma que incumple en media Europa, no el de una tienda de moda con 200 pedidos al mes. Para las infracciones nacionales —el caso normal— manda la escala de sanciones de tu país.
La sanción que casi nadie menciona: 14 días se convierten en 12 meses
Antes de hablar de multas conviene entender la consecuencia más probable de no cumplir, y no es una multa: es automática y no necesita a ninguna autoridad. Si no informas correctamente al consumidor de su derecho de desistimiento, el plazo de 14 días se amplía hasta 12 meses (12 meses y 14 días desde la entrega). Lo fija el Artículo 10 de la Directiva 2011/83/UE, transpuesto en cada país; la falta del botón (Art. 11 bis) se sanciona por separado.
Traducido a tu cuenta de resultados: durante un año entero, cualquier cliente puede desistir de su compra y exigir el reembolso íntegro, aunque el producto lleve meses en su casa. No hace falta que te inspeccione la DGCCRF ni la AGCM; basta con que un cliente conozca su derecho. Para muchas tiendas pequeñas, este «impuesto silencioso» sobre las ventas pesa más que el riesgo de una multa formal. Es, además, la razón por la que poner bien el botón desde el primer día es una decisión económica, no solo legal.
Marco sancionador por país: España, Francia, Alemania, Italia y Portugal
Cada país aplica su propia escala. Esta tabla resume las cinco jurisdicciones más relevantes para una tienda que vende a la UE (importes de la normativa vigente, capturados en julio de 2026; verifica siempre la fuente oficial de tu país):
| País | Autoridad que sanciona | Multa por infracción nacional | Tope UE (infracción transfronteriza) |
|---|---|---|---|
| España | CCAA + Dirección General de Consumo | Leve ≤ 10.000 € · grave ≤ 100.000 € · muy grave ≤ 1.000.000 € | 4 % de la facturación / 2 M€ |
| Francia | DGCCRF | Hasta 15.000 € (persona física) / 75.000 € (empresa) | 4 % de la facturación / 2 M€ |
| Alemania | Tribunales/competidores vía Abmahnung | Solo Abmahnung (requerimiento de cese) + costas / posible orden judicial | ≤ 50.000 €, o 4 % / 2 M€ con dimensión UE (Art. 246e EGBGB, solo infracción generalizada) |
| Italia | AGCM | De 5.000 € a 10.000.000 € | Hasta 4 % (dimensión UE) |
| Portugal | ASAE | Infracción grave (art. 31 DL 24/2014) sancionada por el RJCE: 1.700 € – 24.000 € (persona jurídica) | 4 % de la facturación / 2 M€ |
España: hasta un millón, y lo grava tu comunidad autónoma
En España, las infracciones de consumo se sancionan según los artículos 49 a 51 del Real Decreto Legislativo 1/2007 (TRLGDCU), reformado en 2021-2022. La escala es: leves de 150 € a 10.000 €, graves de 10.001 € a 100.000 € y muy graves de 100.001 € a 1.000.000 €. Además, la multa puede elevarse hasta entre 2 y 8 veces el beneficio ilícito obtenido. Incumplir los deberes de información y el derecho de desistimiento se sitúa, según la gravedad y su alcance, en el tramo de las infracciones graves.
Un detalle importante: en España sanciona sobre todo tu comunidad autónoma, cada una con su propia ley de consumo y sus matices; la Dirección General de Consumo estatal interviene cuando el daño afecta a varias comunidades a la vez. Para calibrar la multa se miran el número de consumidores afectados, la duración, la intención y tu capacidad económica.
⚠️ Nota de frescura: España aún no ha publicado en el BOE la transposición específica del botón del Artículo 11 bis. La obligación se aplica igual el 19 de junio de 2026; mientras tanto se citan las normas vigentes (TRLGDCU) e interpretación conforme. Actualizaremos esta guía cuando salga el texto definitivo.
Francia: amende administrative de la DGCCRF
Francia ya ha transpuesto la norma (Ordonnance n° 2026-2). El artículo L242-13 del Code de la consommation castiga cualquier incumplimiento de las condiciones del derecho de desistimiento —incluida ahora la función de rétractation en línea— con una amende administrative de hasta 15.000 € (persona física) y 75.000 € (persona jurídica). La DGCCRF suele empezar con un requerimiento (mise en demeure): si te regularizas a tiempo, no hay multa.
Alemania: el riesgo real es el Abmahnung
Alemania es el caso especial. La vía sancionadora administrativa (Art. 246e EGBGB) solo se activa para infracciones generalizadas: hasta 50.000 € y, si tienen dimensión de la Unión, hasta el 4 % de la facturación o 2 millones. Para un incumplimiento aislado y local no hay multa administrativa: el riesgo es el Abmahnung, el requerimiento de cese que competidores o asociaciones de consumidores pueden enviarte, con sus costas legales y una posible orden judicial. En Alemania, un incumplimiento visible del botón te expone a este mecanismo desde el minuto uno.
Italia: la AGCM y multas de hasta 10 millones
Italia también ha transpuesto (art. 54-bis del Codice del Consumo). La AGCM puede imponer sanciones de 5.000 € a 10.000.000 €, y hasta el 4 % de la facturación en casos de dimensión europea. No es teórico: en enero de 2026, la AGCM sancionó a un gran operador de viajes con 9 millones de euros por patrones oscuros en suscripciones, de los que 3 millones fueron específicamente por obstaculizar el recesso (lo vemos abajo).
Portugal: contraordenações de la ASAE
En Portugal, el Decreto-Lei 24/2014 regula el derecho de livre resolução y la ASAE instruye las contraordenações. Los deberes de información y livre resolução (arts. 4 y 10) se clasifican como infracción grave (art. 31) y sus importes los fija el Regime Jurídico das Contraordenações Económicas (RJCE, Decreto-Lei 9/2021): para una persona jurídica, la coima de una infracción grave va de 1.700 € a 24.000 € (el tope general del RJCE, 90.000 €, se reserva a las muy graves de gran empresa). Como en el resto de la UE, si no informas del derecho, el plazo se amplía a 12 meses.
¿Cuánto arriesga realmente una tienda pequeña?
Seamos honestos con la cifra que más circula: es muy improbable que a una tienda SMB le caiga una multa del 4 % de su facturación por no tener el botón. Ese tope está pensado para infracciones transfronterizas coordinadas contra grandes actores. Lo que sí arriesga una tienda pequeña es un cóctel más mundano pero más frecuente:
- El plazo de 12 meses (Artículo 10): reembolsos exigibles durante un año, cliente a cliente, sin intervención de nadie.
- La multa nacional si una inspección o una reclamación de consumo prospera: en la práctica, tramos leve o grave (miles a decenas de miles de euros), no el millón.
- En Alemania, el Abmahnung: costas legales y orden de cese, incluso sin autoridad de por medio.
- Coste reputacional: las reclamaciones por no poder desistir acaban en reseñas y en foros.
Dicho de otro modo: el peligro no es tanto la multa espectacular como la suma de fricciones que genera no cumplir. Y todas se evitan con lo mismo: un botón conforme y una trazabilidad que demuestre que informaste y que atendiste cada solicitud.
Un caso real: la AGCM y los 9 millones a eDreams (enero 2026)
Para no caer en el «esto nunca pasa», un ejemplo real, público y con fecha. En el proveimiento PS12853, de 27 de enero de 2026, la AGCM italiana sancionó al grupo eDreams con 9 millones de euros por prácticas comerciales incorrectas ligadas a la promoción de suscripciones (dark patterns): 6 millones por las prácticas sobre el programa de suscripción y 3 millones por los obstáculos al ejercicio del derecho de recesso.
Dos lecciones para cualquier tienda: primera, las autoridades europeas ya están mirando específicamente los obstáculos al desistimiento, no solo la falta del botón. Segunda, los patrones oscuros —esconder la cancelación, complicar el reembolso, alargar los plazos— son justo lo que la Directiva 2023/2673 quiere erradicar con un botón visible y un flujo de dos pasos sin fricción. Cumplir bien no es solo poner el botón: es no poner trampas alrededor.
Cómo evitar la sanción (y el plazo de 12 meses)
La forma de blindarte es sencilla y cabe en una lista:
- Instala el botón de desistimiento («Desistir del contrato aquí» o su literal por idioma) visible en el footer y accesible sin login. Repasa qué etiqueta es válida y cómo cumplir en Shopify.
- Informa antes de comprar del derecho, el plazo y las excepciones. Si no informas, el plazo salta a 12 meses.
- Sella cada solicitud con fecha, hora y un identificador. Si algún día hay reclamación, la prueba de que atendiste es tu mejor defensa.
- No pongas trampas: nada de obligar a llamar, esconder el enlace o alargar el reembolso más de 14 días.
Todo esto es exactamente lo que exige el Artículo 11 bis y lo que desarrollamos en la guía completa de la Directiva (UE) 2023/2673.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto puede multarte por no tener el botón de desistimiento? Depende del país y la gravedad: en España de hasta 10.000 € (leve) a 1.000.000 € (muy grave); en Francia hasta 75.000 € para una empresa; en Italia la AGCM llega a 10 millones. El 4 % de la facturación es el tope europeo para infracciones transfronterizas coordinadas, no la multa habitual de una tienda pequeña.
¿De dónde sale el 4 % de la facturación? Del Artículo 24 de la Directiva 2011/83/UE, modificado por la Directiva Ómnibus (2019/2161), para las «infracciones generalizadas con dimensión de la Unión». Si no se conoce la facturación, el tope es de al menos 2 millones de euros.
¿Qué pasa si no pongo el botón pero nadie me denuncia? La consecuencia más probable es automática: si no informas del derecho de desistimiento, el plazo se amplía de 14 días a 12 meses (Artículo 10 de la Directiva 2011/83/UE); la falta del botón se sanciona aparte. Durante ese año, cualquier cliente puede desistir y exigir el reembolso.
¿La multa la pone la UE o mi país? Tu país. La UE fija el marco; sanciona la autoridad nacional (CCAA y Dirección General de Consumo en España, DGCCRF en Francia, AGCM en Italia, ASAE en Portugal; en Alemania, sobre todo, los tribunales vía Abmahnung).
¿Hay casos reales de multas por obstaculizar el desistimiento? Sí: en enero de 2026 la AGCM sancionó al grupo eDreams con 9 millones de euros (proveimiento PS12853), de los que 3 millones fueron por obstáculos al recesso.
Conclusión
Si tienes una tienda Shopify que vende a la UE, olvida la obsesión con el 4 %: para ti, el riesgo real es la suma de un plazo de desistimiento inflado a 12 meses, una posible multa nacional en el tramo leve-grave y la fricción reputacional. Y todo se neutraliza con la misma medida: un botón de desistimiento conforme, visible y sin trampas, con cada solicitud sellada con fecha y hora. Cumplir bien cuesta menos que un solo año de reembolsos exigibles.
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Fuentes oficiales
- Directiva (UE) 2023/2673 — EUR-Lex
- Directiva 2011/83/UE (arts. 10 y 24) — EUR-Lex
- Directiva Ómnibus (UE) 2019/2161 — EUR-Lex
- España — RDL 1/2007 (TRLGDCU), arts. 49-51 — BOE · Ministerio de Consumo — Sanciones
- Francia — Code de la consommation, art. L242-13 — Légifrance
- Alemania — Art. 246e EGBGB — dejure.org
- Italia — Codice del Consumo (art. 54-bis) / AGCM
- Portugal — Decreto-Lei 24/2014 y RJCE (Decreto-Lei 9/2021) — Diário da República
Contenido informativo; no constituye asesoramiento legal. Los importes y la clasificación de las infracciones dependen de la normativa vigente en cada país y de las circunstancias del caso. Para tu situación concreta, consulta a un abogado especializado en derecho de consumo.